十年磨一剑。经李克强总理签批，国务院日前印发《中国生产2025》，并于昨日月对外发布。

这是我国实行生产强国战略第一个十年的行动纲领。　　随着《中国生产2025》的公布，昨天的资本市场也引发了极大的波澜。

机器人(300024.SZ)、秦川机床(000837.SZ)、亚威股份(002559.SZ)、三丰智能(300276.SZ)等一拨智能机器概念股大幅度下跌。　　什么是《中国生产2025》?回应，中国工业和信息化部(下称“工信部”)少见地在官网上单发七篇理解。

总体来看，《中国生产2025》不是一般意义上的中长期发展规划，而是顾及当前和将来、顾及战略和战术的一个行动计划。　　《中国生产2025》明确提出了九大战略任务、五项重点工程和若干根本性政策措施，还前瞻部署了新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进设备轨道交通装备、节约能源与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等重点突破的十大战略领域。　　《第一财经日报》记者辨别找到，《中国生产2025》的最后意图是通过在创意、“智”建等多方面的改变，使中国从制造业大国踏入生产强国行列。

“这意味著，到2025年，我国综合指数相似德国、日本构建工业化时的生产强国水平，基本构建工业化，转入世界制造业强国第二方阵。”工信部部长苗圩在拒绝接受媒体专访时说。　　从“生产”到“建构”　　“中国生产2025”这一概念自从2014年12月被首次明确提出以来，今年3月23日，李克强在中国发展高层论坛上回应：“中国生产2025”环绕创意驱动、智能转型、绿色发展，将在国际合作中更进一步提高中国制造业水平。

青睐各国企业积极参与，利用国际生产能力合作等机会共同开发第三方市场。　　“历史上中国曾是制造业的第一大国，约在1850年，中国毁掉了制造业第一大国这个方位。

2010年我国再度沦为制造业第一大国。”苗圩说道，我国虽然是制造业的大国了，占到整个世界制造业20%左右的份额，但是“大而较强”。　　目前，全世界80%的空调、70%的手机以及60%的鞋都是中国生产。

但过去几年，中国企业建构价值的能力在上升。工信部副部长毛伟明回应直言不讳：“自主创新能力严重不足，关键核心技术还是受制于人。”　　在《中国生产2025》中，一个亟须构建的改变就是指“中国生产”到“中国建构”。

　　李明(化名)曾在康佳工作，他给《第一财经日报》记者荐了一个液晶显示屏的例子：“假如一台电视机成本为1000元，液晶显示屏一般来说占到到成本的七成，但国内工厂多数时候不能引入韩国的产品。不是说道国内企业无法生产液晶显示屏，但高质量的不多。”　　再行以汽车产业为事例。社科院工经所研究结果显示，中国已沦为汽车生产和消费大国，但在全球产业链的分工中主要正处于装配环节和零部件生产环节，坐落于全球价值链的低端。

目前，中国汽车工业的品牌营运、整车与零部件设计与研发、关键与核心零部件生产等环节主要被飞驰、标准化、丰田等跨国公司所做到，这些跨国公司占有着价值链的高端。　　苗圩则用“缺核较少芯”来形容中国制造业所面对的困境。他在拒绝接受媒体专访时说：“高端芯片如果不解决问题，对我国整个电子信息行业的发展将构成仅次于的一个瓶颈。

此外，飞机发动机、燃气轮机等设备的核心技术，我国目前还不掌控。”　　伦敦政治经济学院发展经济学博士岳健勇此前发文称之为，在制造业核心的装备制造上，虽然中国的发电设备、机床与汽车产品数量在全球居住于前茅，但仍有一半以上的IC生产设备和高档数控机床等必须依赖进口。

在信息产业、精密仪器、生物科技等方面，国内主要负责管理纸盒和装配工序，相当大的产业价值都产生在国外。　　在创意驱动战略的引导下，我国的载人航天、搜月工程、高速轨道交通等领域技术获得突破性进展。此外，特高压输变电设备、百万吨乙烯成套装备、风力发电设备、千万亿次超级计算机等装备产品技术水平已位居世界前茅。

　　根据《中国生产2025》，到2025年，规模以上制造业研发经费内部开支占到主营业务收益的比重，将从目前的0.95%快速增长到1.68%。　　智能生产将是主攻方向　　要做智能生产，并非只是使用新型生产技术和装备。

“还要将很快发展的信息通信技术渗透到工厂，在制造业领域建构信息物理系统，从而彻底改变制造业生产的组织方式和人际关系，带给生产方式和商业模式创意改变。”苗圩回应，在五项根本性工程中，“智能生产将是主攻方向。

”　　早在2012年5月，工信部就公布了《智能生产装备产业“十二五”发展规划》，机器人是其中的最重要组成部分。　　机器人(300024.SZ)就是一家以机器人独特技术为核心、致力于数字化智能高端装备生产的高科技企业。

财报表明，该公司2014年度新的签定单约33亿元，同比快速增长32%。当期构建归属于上市公司普通股股东的净利润同比减三成约3.26亿元，到今年一季度业绩依旧强大，归属于上市公司普通股股东的净利润同比减一成。

不受《中国生产2025》公布提振，该公司股价昨日午后被封在了涨停板上。　　工信部装备工业司副司长李东在拒绝接受媒体专访时回应，智能生产不会给制造业带给“两提高、三减少”：“两提高”指生产效率的大幅提高，资源综合利用亲率的大幅提高;“三减少”指研制周期大幅度延长，运营成本大幅度上升，产品不良品率大幅度上升。

　　李东透漏，工信部已公布智能生产试点样板的实施方案，并计划今年中选30个以上试点样板项目，未来将倒数三年实行试点样板，边样板边总结边推展，2017年打算全面推广。　　苗圩说道，工信部此前仔细分析了德国明确提出来的“工业4.0”和“中国生产2025”，从大的方向上来说，是不谋而合、异曲同工。所谓完全相同的地方，就是更好地用信息技术和先进设备制造业展开融合，或者讲用“互联网+”先进设备制造业这么一个融合，造就整个新一轮制造业发展。

发展仅次于的动力还在于信息化和工业化的深度融合，或者用德国人的讲法，叫CPS系统或信息物理系统。　　深圳市电子商会继续执行会长程一木拒绝接受《第一财经日报》记者专访时回应，无论是“工业4.0”还是“中国生产2025”，最后都要实施到智能化和信息化上，生产技术和管理体系构建智能化，二者融为一体。“不是说道用于机器人生产就达到目标了，整个流程体系必需智能化。

每个企业都是一个生态圈，靠互联网技术联系一起。”　　八方面政策不作后备　　《中国生产2025》也明确提出了深化体制机制改革、营造公平竞争市场环境、完备金融扶植政策等八个方面的战略承托和确保。

　　以深圳为事例：比较公平公正的竞争环境和较高的市场化程度，使得这块将近2000公里的土地上核心区了大量像腾讯和华为这样耳熟能详的高科技企业知名品牌。在庆贺“中国生产2025”过程中，这些在全球来说都极具竞争力的企业在研发水平上优势显著。　　刘国宏是深圳综合开发研究院区域发展规划研究所的副所长。

几年前，他曾多次就深圳企业经常出现南迁趋势做到了一个调研。“当时就在辩论深圳的产业结构究竟应当是什么样子的，是以服务业为主导，还是以制造业为主导，最后政府还是指出应当牢牢地逃跑制造业的优势。”　　他补足道：“深圳的工业企业很多早已从加工生产的环节转入了以研发居多的环节，绝大多数员工专门从事技术含量低的研发工作，但是不少龙头企业获得了政府的政策扶植，办公场所多在工业园区内，土地价格比较不低，这就确保了低运营成本。

”　　学术界人士也指出，国内部分企业的研发能力早已与国际同类最先进设备的企业正处于同一水平线上，为构建“中国生产2025”奠下了技术基础。　　深圳综合开发研究院经济研究中心主任曲建对本报记者回应，虽然与以德国为代表的4.0比起，国内很多企业还无法在同一水平上竞争，但是，这些年来成果明显，国内不少龙头企业早已已完成与发达国家的横向分工，正在展开水平分工。　　他说明道：“发达国家原本负责管理高端的部分，而国内很多企业主要是负责管理低端的环节，比如说加工，但是这些企业的转型速度十分慢，现在早已与发达国家企业同正处于高端的分工过程。

”制图/蒋皓明　　《中国生产2025》还说道了什么　　●绿色生产　　全面推行绿色生产;全面前进钢铁、有色等传统制造业绿色改建;实行重点区域、流域、行业清洁生产水平提高计划;制订绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系，积极开展绿色评价……在《中国生产2025》中，“绿色”散播其间，沦为跨越全文的主色调。　　●中国品牌　　《中国生产2025》的另一个最重要目标是构建中国产品向中国品牌的改变。近期的世界品牌500强劲中，中国有29个内地品牌前十名。

从生产大国迈进生产强国、从贴牌大国迈进品牌大国，可以意识到，将不会有更加多享有盛名世界的中国品牌，沦为国际市场上引人注目的“中国名片”。　　●中国质量　　《中国生产2025》明确提出，坚决把质量作为建设生产强国的生命线，回头以质取胜的发展道路。在工信部科技司副司长沙南生显然，中国在一些关键材料、零部件和核心系统上，质量和可靠性不是太高，长年依赖进口。

转变低水平、较低附加值的制造业状况，必需从质量应从。

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